林州市電力炭素有限公司

污染源突發(fā)性事故應(yīng)急救援預(yù)案

林州市電力炭素有限公司

2020年3月修訂

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，規(guī)范公司突發(fā)性事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證員工生命安全及環(huán)境不受污染，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境損害和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3應(yīng)急預(yù)案體系

　　公司應(yīng)急預(yù)案分為炭素公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案，各單位及部門(mén)根據(jù)炭素公司的綜合預(yù)案分別有本單位的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和崗位預(yù)案。

　　炭素公司的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案主要有滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品泄漏應(yīng)急預(yù)案和人身傷害應(yīng)急預(yù)案等。

　　1.4應(yīng)急工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則。把保障單位員位員工及周邊群眾的生命安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共危害。

　　1.4.2堅(jiān)持依靠科學(xué)，依法規(guī)范，民主決策的原則，依靠科技進(jìn)步，不斷完善救援裝備、設(shè)備和手段。確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和操作性。

　　1.4.3堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈的原則，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時(shí)預(yù)防相結(jié)合，做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)案演習(xí)及事故預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于炭素公司各分廠及各部門(mén)的突發(fā)事故。

　　1.5.1事故分級(jí)

　　一級(jí)(特別重大)

　　(1)一次性造成30人以上死亡的事故。

　　(2)造成100人以上重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成1億元以上直接損失的事故。

　　二級(jí)(重大)

　　(1)一次性造成10人以上30人以下死亡的事故。

　　(2)造成50人以上100人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接損失的事故。

　　三級(jí)(較大)

　　(1)一次性造成3人以上10人以下死亡的事故。

　　(2)造成10人以上50人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接損失的事故。

　　四級(jí)(一般)

　　(1)一次性造成3人以下死亡的事故。

　　(2)造成3人以上10人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接損失的事故。

　　2、危險(xiǎn)性分析

　　2.1生產(chǎn)單位概況

　　公司主要以針狀石油焦、瀝青等為原料，生產(chǎn)超高功率石墨電極，生產(chǎn)工藝二浸三焙，石油焦-煅燒-破碎配料-成型-焙燒-高壓浸漬-石墨化-機(jī)加工等工序。

　　2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　按照危險(xiǎn)源編制有關(guān)規(guī)定，結(jié)合炭素生產(chǎn)情況，確定以下危險(xiǎn)源：

　　煤焦油

　　風(fēng)險(xiǎn)分析：煤焦油是黑色粘稠液體，具有特殊臭味，有刺激性。相對(duì)密度為1.15-1.19g/ml,主要成份為芳香烴。閃點(diǎn)96-105℃，可燃，并有腐蝕性。對(duì)人體有害。

　　煤焦油主要分布在焙燒工序經(jīng)過(guò)電捕焦油器回收后的儲(chǔ)油罐內(nèi)。公司目前有四個(gè)儲(chǔ)油罐。儲(chǔ)油罐內(nèi)安裝熱蒸汽盤(pán)管，用來(lái)軟化煤焦油。儲(chǔ)存到一定位置后，由具有回收資質(zhì)的廠家前來(lái)用密封罐車(chē)通過(guò)加熱閥門(mén)直接流入密封罐車(chē)內(nèi)。如果特殊情況回收廠家延期回收，公司自備外置儲(chǔ)油罐臨時(shí)存放。

　　如出現(xiàn)焦油泄露現(xiàn)象，一方面污染環(huán)境，另一方面焦油屬可燃液體如遇火源可能產(chǎn)生著火或爆炸，危害性較大。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織體系

　　碳素公司為應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，成立應(yīng)急事故組，分別是指揮組，救援組，通訊組，救護(hù)組，疏散組等。

　　指揮組職責(zé)：指揮組成員應(yīng)熟悉碳素公司各單位及部門(mén)的基本情況，包括危險(xiǎn)因素、工作環(huán)境及人員和物資儲(chǔ)備情況等，指揮組成員應(yīng)具備基本的應(yīng)急常識(shí)和對(duì)事故的判斷能力，在出現(xiàn)突發(fā)事故的情況下，對(duì)事故的發(fā)展做出正確的判斷，并按照先自救后外援的原則指揮員工進(jìn)行搶險(xiǎn)自救。

　　救援組職責(zé)：救援組成員基本是本崗位的員工，平常應(yīng)對(duì)本崗位或本班段的基本情況做到心中有數(shù)，包括本崗位的危險(xiǎn)因素及應(yīng)急處理措施等，在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，會(huì)對(duì)事故作出正確的處理。

　　通訊組職責(zé)：通訊組成員為協(xié)調(diào)生產(chǎn)的調(diào)度人員或由指揮人員臨時(shí)指派，應(yīng)掌握本單位重要崗位和重要領(lǐng)導(dǎo)(指揮人員)的電話，在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，在指揮人員的指揮下，向其他崗位人員及其他領(lǐng)導(dǎo)做出報(bào)告。

　　救護(hù)組職責(zé)：救護(hù)組成員多為本崗位員工或相鄰崗位的員工，本崗位員工平時(shí)除了解本崗位的常識(shí)外，還需對(duì)相鄰崗位的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了解，另外還需對(duì)人身傷害的常見(jiàn)急救技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，能做出及時(shí)正確的救護(hù)。

　　疏散組職責(zé)：疏散組成員一般由現(xiàn)場(chǎng)指揮指派，應(yīng)熟練掌握本崗位或本單位的設(shè)備和周?chē)h(huán)境情況，一旦發(fā)生事故能迅速有效地疏導(dǎo)人員撤離。

　　2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　碳素公司的應(yīng)急指揮體系中的指揮組由碳素公司總經(jīng)理、各分廠廠長(zhǎng)、班組長(zhǎng)構(gòu)成。

　　總指揮：李宏獻(xiàn) 公司董事長(zhǎng)

　　副總指揮：李龍江

　　范小勇

　　郭明秀

　　技術(shù)指揮：張建周

　　成員：張獻(xiàn)峰 一分廠廠長(zhǎng)

　　范寶慶 二分廠廠長(zhǎng)

　　郭寶云 三分廠廠長(zhǎng)

　　張宇曉 焙燒一車(chē)間主任

　　郭獻(xiàn)軍 焙燒二車(chē)間主任

　　馬 仕 焙燒三車(chē)間主任

　　各單位都分別成立了自己?jiǎn)挝坏膽?yīng)急事故救援小組，分廠廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、主任分別擔(dān)任總指揮、副總指揮、基層的班長(zhǎng)(段長(zhǎng))、組長(zhǎng)等骨干擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮的職務(wù)，一旦發(fā)生事故，按照預(yù)案計(jì)劃積極處理。

　　副總指揮職責(zé)：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況：協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。

　　技術(shù)指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)技術(shù)方案的指定，檢查、督促技術(shù)方案的落實(shí)，協(xié)助總指揮決策應(yīng)急救援過(guò)程中的重大安全技術(shù)問(wèn)題。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮：在總指揮、副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的具體指揮工作，及時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題。

　　3、預(yù)防與預(yù)警

　　3.1危險(xiǎn)源管理

　　3.1.1煤焦油儲(chǔ)油罐附近10米嚴(yán)禁煙火。

　　3.1.2如有煤焦油泄露，及時(shí)清理

　　3.1.3加強(qiáng)員工在煤焦油儲(chǔ)油罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)時(shí)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)票制度。

　　3.1.4嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)火作業(yè)管理制度及外來(lái)人員的管理制度。

　　碳素公司已建立了各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，員工有責(zé)任發(fā)現(xiàn)崗位上的隱患并及時(shí)報(bào)告，各級(jí)安全管理人員定期和不定期進(jìn)行機(jī)械、電氣及崗位環(huán)境等方面檢查，將查出的隱患和員工報(bào)告上來(lái)的隱患落實(shí)到維修班組，限期進(jìn)行整改治理，對(duì)于員工的違章和違規(guī)的行為，各級(jí)安全管理人員采取經(jīng)濟(jì)處罰和批評(píng)教育兩種方式。

　　3.2預(yù)警行動(dòng)

　　安全室定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，利用召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析會(huì)議的形式來(lái)研究確定應(yīng)對(duì)方案，確定方案后及時(shí)落實(shí)，有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行為，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，依據(jù)事故的級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。

　　3.3信息報(bào)告與處置

　　3.3.1碳素公司實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。

　　3.3.2事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)員工可利用手機(jī)立即報(bào)告給本單位基層班組(段)負(fù)責(zé)人，同時(shí)用內(nèi)部程控電話向廠調(diào)度室報(bào)告，最后向本單位負(fù)責(zé)人即總指揮報(bào)告。報(bào)警時(shí)盡量保持冷靜，說(shuō)話清楚并且容易理解，位置和緊急情況的性質(zhì)盡可能描述清楚，直到接到電話的人記錄好信息才可掛電話。

　　3.3.3碳素公司廠內(nèi)發(fā)生的所有緊急事故有兩條信息上報(bào)途徑，第一，所有的緊急事故必須向廠調(diào)度室報(bào)告，第二，除生產(chǎn)事故停電外的其他事故必須向安全管理人員及部門(mén)同時(shí)報(bào)告。上報(bào)時(shí)間不能超過(guò)15分鐘。

　　3.3.4事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　碳素公司的緊急事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)按事故嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，具體的事故嚴(yán)重程度分級(jí)規(guī)定如下：

　　一級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在該級(jí)別中，作出主要決定的職責(zé)通常是緊急事務(wù)管理部門(mén)。

　　二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急情況，該事故的救援需要有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級(jí)相應(yīng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。(具體指生產(chǎn)班組、段內(nèi)部可以處理的緊急情況)。正常可利用的資源指在該部門(mén)的權(quán)利范圍內(nèi)通?？梢岳玫膽?yīng)急資源，包括人力和物力等，必要時(shí)可建立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮 ，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門(mén)負(fù)責(zé)解決。

　　發(fā)生緊急事故的基層班組(段)的負(fù)責(zé)人對(duì)突發(fā)事故應(yīng)沉著冷靜，盡量準(zhǔn)確地判斷事故的級(jí)別，根據(jù)事故級(jí)別做出正確的反映。在能夠班組(段)內(nèi)部自救的原則下應(yīng)立足自救，避免造成恐慌，在無(wú)力自救的情況下，如出現(xiàn)二級(jí)或一級(jí)緊急情況應(yīng)果斷地向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取援助。

　　4.2響應(yīng)程序

　　事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過(guò)程。

　　4.2.1接警與響應(yīng)級(jí)別確定

　　接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情做出判斷，初步確定響應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。

　　4.2.2

　　應(yīng)急啟動(dòng)

　　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知有關(guān)人員到位、開(kāi)通信息(或通信網(wǎng)絡(luò))，通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。

　　4.2.3救援行動(dòng)

　　有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展事故偵測(cè)、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作，當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無(wú)法得到有效控制時(shí)，向應(yīng)急中心請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3應(yīng)急恢復(fù)和結(jié)束

　　救援行動(dòng)結(jié)束后，事故得到控制，人員得到救治，執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)期，事故發(fā)生單位準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)的連續(xù)性。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1善后處置工作由碳素公司調(diào)度室及安全室負(fù)責(zé)，救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或無(wú)法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。

　　5.1.2相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　　5.1.3參加救援的部門(mén)、單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫(xiě)出救援報(bào)告，報(bào)上一級(jí)管理部門(mén)。

　　5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作。

　　5.1.5盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，清除事故后果和影響，安撫受災(zāi)或受影響人員，確保穩(wěn)定。

　　5.2總結(jié)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全程進(jìn)行評(píng)估、分析，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1充分利用有線、無(wú)線電話或?qū)χv機(jī)(互聯(lián)網(wǎng))等手段，保障救援有關(guān)單位與人員的通訊暢通。

　　6.1.2實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　各車(chē)間、單位根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍也按規(guī)定配備。

　　應(yīng)急救援器材配置與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　(1) 消防應(yīng)急器材與設(shè)施：在各分廠及各車(chē)間配備響應(yīng)的滅火裝置及消防栓。

　　(2) 煤焦油儲(chǔ)油罐要設(shè)置專(zhuān)用消防通道，確保救火迅速及時(shí)。

　　(3) 應(yīng)急照明

　　碳素公司在各廠各車(chē)間重要部位安設(shè)了應(yīng)急照明燈，并確保在停電狀況下迅速投入使用。

　　(4) 防護(hù)用具

　　碳素公司在有毒有害場(chǎng)所放置了各類(lèi)防毒面具，倉(cāng)庫(kù)日常也要備足防毒面具等儲(chǔ)備量。

　　6.2.2在日常安全培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn)中講解消防知識(shí)，滅火器的使用方法，并進(jìn)行火災(zāi)撲救的滅火器實(shí)際操作演練，提高全體員工的防火意識(shí)和滅火技能。滅火器有效性的檢查已做為員工的一項(xiàng)安全職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有過(guò)期失效的滅火器及時(shí)進(jìn)行更換。

　　6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　當(dāng)事故造成人員受傷時(shí)，經(jīng)臨時(shí)處理后立即送往指定醫(yī)院(東崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院)或其他醫(yī)院(林州市人民醫(yī)院)進(jìn)行醫(yī)院救治。有較多重傷員時(shí)，請(qǐng)求醫(yī)院救護(hù)和醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救和運(yùn)送傷員

　　7、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　　7.1宣傳

　　各車(chē)間、部門(mén)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援工作的宣傳、教育和培訓(xùn)力度，不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)，落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少傷亡事故。宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，增強(qiáng)員工的應(yīng)急救援意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　碳素公司已建立員工安全培訓(xùn)制度，每季度組織基層管理人員安全學(xué)習(xí)，包括救援與自救、互救知識(shí)。采用觀看錄像、講課和考試的方式。

　　7.3演習(xí)

　　根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，每半年演習(xí)不得少于一次。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。